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        1. 2024年06月25日 星期二
          山東省現代物流網(wǎng)建設行動(dòng)計劃
          2022-06-01

          山東省現代物流網(wǎng)建設行動(dòng)計劃

           

          一、總體要求

          堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求,緊緊錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標,在堅定不移抓好“八大發(fā)展戰略”“九大改革攻堅”“十強現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強省突破”等既有工作部署基礎上,聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著(zhù)力”重點(diǎn)任務(wù),以推動(dòng)現代物流高質(zhì)量發(fā)展為主題,以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發(fā)展,合理規劃布局,完善設施功能,提升供給質(zhì)量和運行效率,推動(dòng)設施間互聯(lián)互通和緊密銜接,促進(jìn)干支配一體化發(fā)展,著(zhù)力打造集約聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共享、智能高效、綠色安全的現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系,為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

          到2025年,著(zhù)力構建海陸空統籌、全方位拓展、多層級暢通、一體化協(xié)同的物流業(yè)發(fā)展新格局,努力打造面向全國、東連日韓、西接歐亞的國際物流大通道,加快建成東北亞國際物流樞紐和航運中心。

          到2030年,基本形成與現代化經(jīng)濟體系相適應的現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現與綜合交通運輸體系順暢銜接、協(xié)同發(fā)展,物流規?;?、組織化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平全面提升,鐵路、水運等干線(xiàn)通道能力充分釋放,運輸結構更加合理。與三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合更加緊密,建設具有國際影響力的“物流+”經(jīng)濟增長(cháng)極,基本形成以物流為核心的樞紐經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群高地。

          二、重點(diǎn)任務(wù)

          (一)網(wǎng)絡(luò )設施強基暢通行動(dòng)。

          1.構建全省骨干物流樞紐網(wǎng)。加快推進(jìn)濟南、青島、臨沂等國家物流樞紐布局建設,強化核心物流樞紐功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展,打造樞紐經(jīng)濟發(fā)展高地。支持日照、煙臺、濰坊培育壯大物流樞紐建設運營(yíng)主體,促進(jìn)設施運作整合,提升樞紐要素聚集和網(wǎng)絡(luò )輻射能力,積極推動(dòng)具有多式聯(lián)運示范作用和公共服務(wù)屬性的綜合貨運樞紐建設。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委,配合部門(mén):省交通運輸廳、省商務(wù)廳)

          2.暢通物流大通道。積極融入國內國際雙循環(huán),著(zhù)力構建內通外聯(lián)、開(kāi)放高效、沿黃達海的物流通道網(wǎng)絡(luò )體系。打造黃河流域出海通道,在沿黃地區合作建設50個(gè)內陸港,推動(dòng)建設濟南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道。加密中歐班列(齊魯號)圖定線(xiàn)路開(kāi)行頻次,加快建設濟南、青島、臨沂中歐班列集結中心,積極爭創(chuàng )國家示范工程。打造中日韓貿易物流“黃金大通道”,率先開(kāi)通中韓陸海聯(lián)運整車(chē)運輸,創(chuàng )造條件爭取開(kāi)通中日陸海聯(lián)運。實(shí)施境外流通節點(diǎn)樞紐建設工程,在“一帶一路”沿線(xiàn)國家、RCEP成員國建設貨物集散中心,在日韓、歐盟等30個(gè)國家和地區節點(diǎn)城市建設300個(gè)左右境外物流園區、倉儲和分撥中心,新增日韓、東南亞、中東、印巴、歐美外貿航線(xiàn)69條。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,配合部門(mén):青島海關(guān)、濟南海關(guān))

          3.健全城鄉物流網(wǎng)絡(luò )體系。以物流樞紐為核心,布局建設分撥配送中心,整合首末網(wǎng)點(diǎn)資源,加快構建“物流樞紐+分撥配送中心+首末網(wǎng)點(diǎn)”三級節點(diǎn)物流網(wǎng)絡(luò )。深入推進(jìn)城鄉高效配送,強化干線(xiàn)接卸、前置倉儲、分揀配送能力,促進(jìn)干線(xiàn)運輸與城鄉配送高效銜接,引導連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農村地區下沉渠道和服務(wù)。加快縣級快遞園區、鄉鎮快遞共配中心和村級快遞服務(wù)站建設,健全縣鄉村三級寄遞物流配送體系。完善末端智能配送設施,推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱(信包箱)等配送設施進(jìn)社區。到2025年,布放智能收投終端超6萬(wàn)組。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,重點(diǎn)推動(dòng)利用農村客運、郵政基礎網(wǎng)絡(luò )加快進(jìn)村,快遞服務(wù)實(shí)現建制村全覆蓋。(牽頭部門(mén):省商務(wù)廳,配合部門(mén):省交通運輸廳、省郵政管理局)

          (二)交通物流優(yōu)化提升行動(dòng)。

          4.增強陸路物流能力。實(shí)施“加密、擴容、提速、增智”四大工程和普通干線(xiàn)品質(zhì)提升工程,織密公路物流網(wǎng)。依托“四縱四橫”鐵路網(wǎng),加快以即墨、齊河等鐵路物流基地為中心的普速鐵路貨運樞紐建設,積極推動(dòng)支線(xiàn)鐵路線(xiàn)、高鐵物流園項目建設,發(fā)展高鐵快運及電商快遞班列。到2025年,全省建設完成一級鐵路物流基地2個(gè)、二級鐵路物流基地18個(gè)。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳)

          5.挖掘內河物流潛力。完善提升京杭運河、小清河、新萬(wàn)福河等“一縱兩橫、三干多支”航道網(wǎng),擴大航道通達范圍,提升標準等級。有序推動(dòng)濟寧港、棗莊港、泰安港、菏澤港及其他干支流沿線(xiàn)港口港前作業(yè)區泊位建設和提升改造,布局建設聯(lián)通港區和工業(yè)園區的港后物流園。到2025年,內河三級及以上高等級航道里程達到500公里。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳)

          6.建設世界一流海洋港口。加快建設以青島港為龍頭,日照港、煙臺港為兩翼,濰坊港、威海港、東營(yíng)港、濱州港為補充的山東半島世界級港口群。優(yōu)化港口功能布局,推進(jìn)沿海港口岸線(xiàn)資源統一規劃,打造國際航運服務(wù)基地、大宗商品儲運交易加工基地,推動(dòng)從裝卸港向樞紐港、貿易港和金融港升級。到2025年,沿海港口萬(wàn)噸級以上泊位達到360個(gè),吞吐量達到20億噸,其中集裝箱4000萬(wàn)標箱。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳)

          7.布局航空物流樞紐。優(yōu)化省內機場(chǎng)布局,完善空港物流中心節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò ),整合陸路運輸供給資源,加強航空干支銜接、陸空聯(lián)運協(xié)同,發(fā)展國際通程中轉聯(lián)運航線(xiàn),努力打造以濟南、青島、煙臺、臨沂市為重點(diǎn),其他市為補充的航空物流體系。到2025年,運輸機場(chǎng)達到12個(gè),開(kāi)通全貨機國際航線(xiàn)10條以上,運量年均增長(cháng)10%以上。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳,配合部門(mén):民航山東安監局、民航青島安監局)

          8.打造多式聯(lián)運中心。深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程,支持濟南、青島市建設國際多式聯(lián)運中心,煙臺、濰坊、臨沂、菏澤市建設全國性多式聯(lián)運中心,泰安、威海、日照、德州市建設區域性多式聯(lián)運中心,構建多式聯(lián)運樞紐節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。加快小清河復航,發(fā)展河海聯(lián)運,開(kāi)辟沿線(xiàn)大宗商品運輸新通道。積極推進(jìn)青島港海鐵聯(lián)運綜合改革試驗區建設。到2025年,沿海港口集裝箱鐵路疏港比例達到8%,多式聯(lián)運貨運量年均增長(cháng)10%。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳,配合部門(mén):省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟南海關(guān))

          (三)重點(diǎn)領(lǐng)域補短促融行動(dòng)。

          9.補齊農產(chǎn)品物流短板。強化節點(diǎn)聯(lián)動(dòng)和功能銜接,全鏈條打造城鄉統籌、產(chǎn)運銷(xiāo)高效銜接的“集散基地+集配中心+采供網(wǎng)點(diǎn)”三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )體系。積極爭創(chuàng )國家骨干冷鏈物流基地,支持各市結合實(shí)際布局建設區域集散基地和產(chǎn)銷(xiāo)集配中心。提升末端采供能力,在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設一批農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目。實(shí)施供銷(xiāo)系統農產(chǎn)品冷鏈物流配送工程,建設5個(gè)市級、10個(gè)縣域冷鏈物流中心。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委,配合部門(mén):省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省供銷(xiāo)合作社)

          10.強化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)。實(shí)施“支線(xiàn)鐵路進(jìn)港入園”工程,推進(jìn)沿海和內河港口疏港鐵路建設,支持物流樞紐、大型工業(yè)園區、大型工礦企業(yè)新建或改擴建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。實(shí)施快遞與先進(jìn)制造業(yè)深度融合工程,加快推進(jìn)“快遞進(jìn)廠(chǎng)”,推動(dòng)深度融合發(fā)展先行區建設。到2025年,重點(diǎn)培育10個(gè)深度融合發(fā)展典型項目。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,配合部門(mén):省郵政管理局)

          11.提升電商物流發(fā)展水平。實(shí)施跨境電商提升計劃,加快國家綜試區建設,培育公共海外倉、產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)平臺,到2025年,跨境電商占全省進(jìn)出口比重達到8%以上。擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面,加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,促進(jìn)“淘寶村”服務(wù)多元發(fā)展,全省農村電商網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)2000億元。(牽頭部門(mén):省商務(wù)廳,配合部門(mén):省郵政管理局)

          12.促進(jìn)快遞物流協(xié)同發(fā)展。加快建設“雙通道、三區域、多節點(diǎn)”的寄遞物流網(wǎng)絡(luò )體系。積極爭取實(shí)現經(jīng)山東省中轉的國際郵件“直封”直航目的國,培育10個(gè)全省跨境快遞典型項目。復制推廣“一點(diǎn)清關(guān)”模式,開(kāi)通中日韓雙向海上郵路,建設東北亞寄遞物流中心。促進(jìn)快遞園區與電商園區融合提升,積極爭創(chuàng )農村電商快遞協(xié)同發(fā)展全國示范區。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),大力開(kāi)展“一地一品”“一市多品”銷(xiāo)售寄遞服務(wù)。到2025年,力爭培育“一市一品”精品項目300個(gè)以上,打造服務(wù)現代農業(yè)業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的金牌項目20個(gè)以上。(牽頭部門(mén):省郵政管理局,配合部門(mén):省商務(wù)廳)

          13.創(chuàng )新發(fā)展供應鏈物流。加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設,補齊跨區域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等流通設施短板,加快建設暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產(chǎn)品現代流通體系,試點(diǎn)城市農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提高2%以上。在沿黃流域和“一帶一路”北方重要節點(diǎn)城市布局建設以大宗冷鏈產(chǎn)品及快消品中轉分撥為主要功能的全鏈條綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2025年,建設中國北方生活消費品分撥中心2個(gè)和分撥基地12個(gè)。(牽頭部門(mén):省商務(wù)廳,配合部門(mén):省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)

          14.加強煤炭?jì)涔?。?shí)施煤炭供應保障工程,推進(jìn)“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設,加強鐵路擴能改造,加快疏港鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設,提升“外煤入魯”通道能力。支持在消費集中地、主要鐵路運輸節點(diǎn)和主要接卸港口等區域新建或改擴建煤炭?jì)漤椖?。?025年,政府可調度煤炭?jì)淠芰Υ_保達到2000萬(wàn)噸,社會(huì )儲備能力確保達到3600萬(wàn)噸。(牽頭部門(mén):省能源局,配合部門(mén):省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

          15.完善應急物流設施。新建省級綜合應急物資倉儲基地,完善市、縣綜合應急物資儲備設施條件,構建以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎的全省應急物資儲備體系。建設國家區域性公路交通應急裝備物資(山東)儲備中心。加快醫療應急儲備體系建設,提高醫藥應急保障能力。完善糧食應急保障體系,推進(jìn)濟南、青島、臨沂、濱州四大省級區域性糧食安全應急保障基地建設。(牽頭部門(mén):省發(fā)展改革委,配合部門(mén):省交通運輸廳、省應急管理廳、省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局)

          (四)支撐體系提質(zhì)增效行動(dòng)

          16.實(shí)施物流數字賦能。加快建設新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的新型物流基礎設施,推進(jìn)倉儲、運輸、配送等物流環(huán)節信息化、智能化建設,加快發(fā)展產(chǎn)品可追溯、在線(xiàn)車(chē)輛調度和智能查驗等技術(shù)設備。推動(dòng)貨運物流數字化發(fā)展,鼓勵網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨運、車(chē)貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式發(fā)展,積極拓展北斗衛星定位系統在物流運輸方面的應用。完善集智能運輸、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、自動(dòng)分揀、智能云倉、智慧配送等于一體的智慧快遞物流體系,建設一批5G智慧快遞物流園區。開(kāi)展交通強國智慧港口試點(diǎn),實(shí)施自動(dòng)化集裝箱碼頭建設、傳統碼頭智能化改造和智慧港口信息化建設工程,到2025年,集裝箱碼頭作業(yè)的自動(dòng)化、半自動(dòng)化程度達到20%以上。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳,配合部門(mén):省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局)

          17.推進(jìn)物流標準化應用。開(kāi)展物流周轉箱循環(huán)共用試點(diǎn)示范,推廣應用標準化車(chē)輛、標準化托盤(pán)、標準化周轉箱,提升運輸裝備的現代化、標準化水平,提高物流周轉箱循環(huán)共用的應用比例,逐步建立生產(chǎn)—倉儲—中轉—消費之間的循環(huán)使用體系。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳,配合部門(mén):省商務(wù)廳)

          18.推廣綠色物流發(fā)展。開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程,深入推進(jìn)試點(diǎn)城市建設,布局建設“貨運樞紐+公共配送中心+末端網(wǎng)點(diǎn)”三級綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)綠色郵政建設,在青島、威海、東營(yíng)等市開(kāi)展循環(huán)包裝應用試點(diǎn),加快綠色倉儲、分撥中心建設,培育150個(gè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和6個(gè)綠色分撥中心,新能源或清潔能源車(chē)輛在城市內快遞服務(wù)運輸車(chē)輛中的占比超80%。(牽頭部門(mén):省交通運輸廳,配合部門(mén):省公安廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局)

          三、保障措施

          (一)加強組織實(shí)施。各級各部門(mén)要充分認識推進(jìn)現代物流網(wǎng)建設的重大意義,明確任務(wù)分工,強化協(xié)調聯(lián)動(dòng),建立完善工作推進(jìn)機制,加強統籌銜接,加大政策創(chuàng )新和支持力度,確保行動(dòng)計劃落到實(shí)處。各市要高度重視,結合本地實(shí)際,制定具體措施。省政府有關(guān)部門(mén)要加強溝通,密切配合,根據職責分工,協(xié)同推進(jìn)各項目標任務(wù)落實(shí)到位。省發(fā)展改革委要加強組織協(xié)調,會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好督促檢查和跟蹤分析,重大問(wèn)題及時(shí)向省委省政府報告。(省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

          (二)加快項目推進(jìn)。切實(shí)將項目建設作為推進(jìn)行動(dòng)計劃落實(shí)的重要抓手,加強現代物流基礎設施重點(diǎn)項目謀劃儲備,建立儲備庫和動(dòng)態(tài)調整機制。加快推進(jìn)項目規劃選址、用地預審、環(huán)境評價(jià)、節能審查、立項審批等前期工作,為項目實(shí)施創(chuàng )造良好條件,力爭盡快形成實(shí)物工作量。對已開(kāi)工項目要加快建設進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調解決困難問(wèn)題,確保項目盡早投產(chǎn)達效。(省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

          (三)加大要素支持。將符合條件的現代物流重點(diǎn)項目列入省級重大項目,按照“要素跟著(zhù)項目走”機制,強化土地、能耗、污染物排放總量替代指標等要素保障服務(wù),推動(dòng)項目盡快落地。探索新型物流用地供應保障模式,支持交通運輸樞紐綜合立體開(kāi)發(fā)和骨干通道沿線(xiàn)土地物流功能開(kāi)發(fā),充分利用碎片化閑置低效土地開(kāi)展物流服務(wù)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務(wù),涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的,按規定辦理土地有償使用手續。將現代物流項目納入生態(tài)環(huán)境重大項目服務(wù)清單,鼓勵物流企業(yè)采用新能源貨車(chē)或高排放階段的柴油貨車(chē)運輸。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

          (四)拓寬融資渠道。加強財政資金引導作用,對納入行動(dòng)計劃的現代物流重點(diǎn)項目建設給予積極支持。在地方政府專(zhuān)項債券安排上,要向符合條件的重點(diǎn)項目?jì)A斜。鼓勵金融機構為現代物流重點(diǎn)項目提供金融支持,通過(guò)信貸投放、債券投資等多種方式有效撬動(dòng)更多社會(huì )資本投向現代物流基礎設施領(lǐng)域。(省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局按職責分工負責)

           

          附件:1.2022年現代物流重點(diǎn)項目清單

          2十四五”現代物流重點(diǎn)項目清單

          3中長(cháng)期現代物流重點(diǎn)項目清單

           




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