2024年07月25日 星期四
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案的通知
2024-06-11

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案的通知


各區縣人民政府,市政府有關(guān)部門(mén)(單位):

經(jīng)市政府同意,現將《濟南市綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。 


濟南市人民政府辦公廳

2024年6月4日

(聯(lián)系電話(huà):市發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)處,51707381)

(此件公開(kāi)發(fā)布)


濟南市綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市建設方案


為深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議精神,全面落實(shí)國家《“十四五”現代流通體系建設規劃》等工作部署,結合我市實(shí)際,制定本方案。

一、建設目標

到2025年,現代流通戰略支點(diǎn)城市建設取得明顯進(jìn)展,現代流通體系對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、支撐現代化經(jīng)濟體系、服務(wù)新發(fā)展格局的作用不斷增強。

——流通現代化水平不斷提升。流通領(lǐng)域數字化應用場(chǎng)景更加豐富、組織化程度明顯提高、綠色化發(fā)展模式逐步推廣、國際化水平不斷提升,網(wǎng)絡(luò )零售額達到2300億元,跨境電商進(jìn)出口額達到224億元,跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達到9.5%。

——現代流通網(wǎng)絡(luò )初步構建。流通基礎設施持續完善,商貿、物流、交通空間布局不斷優(yōu)化,跨區域、大規模流通能力明顯增強,全市鐵路貨運到發(fā)量達到5700萬(wàn)噸,中歐班列開(kāi)行數量達到1300列,國際(地區)客貨運航線(xiàn)達到65條,航空貨郵吞吐量達到20萬(wàn)噸。

——流通市場(chǎng)體系不斷完善。商貿市場(chǎng)、物流市場(chǎng)和交通運輸市場(chǎng)實(shí)現融合聯(lián)動(dòng)、有機協(xié)同,重要商品和資源要素的產(chǎn)供儲銷(xiāo)等各環(huán)節銜接更加順暢,社會(huì )消費品零售總額達到5810億元,外貿進(jìn)出口總額突破2360億元,零售商業(yè)總面積達到1324萬(wàn)平方米。

——流通企業(yè)發(fā)展更具活力。市場(chǎng)主體能級有效提升,形成一批輻射全國、具有行業(yè)話(huà)語(yǔ)權的流通領(lǐng)域龍頭企業(yè),規模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(剔除客運)營(yíng)業(yè)收入達到1080億元,限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額達到1.54萬(wàn)億元,國家5A級物流企業(yè)總數達到19家。

到2027年,現代流通戰略支點(diǎn)城市建設取得重大進(jìn)展,基本形成系統完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、立體高效的現代流通體系。流通領(lǐng)域數字化智能化進(jìn)程加快推進(jìn),網(wǎng)絡(luò )零售額達到3300億元,跨境電商進(jìn)出口額達到300億元,跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達到11.3%。流通網(wǎng)絡(luò )更加暢通,流通能力持續提升,全市鐵路貨運到發(fā)量達到6000萬(wàn)噸,中歐班列開(kāi)行數量達到1500列,國際(地區)客貨運航線(xiàn)達到67條,航空貨郵吞吐量達到22萬(wàn)噸。流通市場(chǎng)運行更加高效,社會(huì )消費品零售總額達到6460億元,外貿進(jìn)出口總額達到2651億元,零售商業(yè)總面積達到1350萬(wàn)平方米。流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升,規模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(剔除客運)營(yíng)業(yè)收入達到1200億元,限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售額達到1.8萬(wàn)億元,國家5A級物流企業(yè)總數達到20家。

到2035年,建成流通要素集中、流通設施完善、流通網(wǎng)絡(luò )暢通、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)達的現代流通戰略支點(diǎn)城市,在重要商品和資源要素骨干流通走廊上的樞紐地位顯著(zhù)增強,全面形成系統完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、立體高效的現代流通體系,對現代化經(jīng)濟體系形成高效支撐。


二、增強支撐骨干流通走廊能力

(一)功能定位。

——中國北方農產(chǎn)品商貿中心。發(fā)揮濟南在糧食、肉類(lèi)水產(chǎn)品、蔬菜、種業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)、加工、流通集成優(yōu)勢,加快農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施建設,推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉型升級、規?;l(fā)展,整合全鏈條資源,促進(jìn)農產(chǎn)品商貿物流集群式發(fā)展,打造服務(wù)山東、輻射北方的農產(chǎn)品商貿中心。

——中國北方精品鋼制造和貿易中心。突出重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)帶動(dòng)作用,做強型鋼、高端不銹鋼、先進(jìn)模具鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品,構建標準化、精品化、綠色化、國際化產(chǎn)品體系,形成完善的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、消費產(chǎn)業(yè)鏈條,打造輻射北方地區的精品鋼制造和貿易中心。

——全國重要的大宗商品區域性貿易高地。發(fā)揮鐵路樞紐優(yōu)勢,立足濟南及周邊城市對煤炭、鐵礦石等能源和礦產(chǎn)資源消費需求,推進(jìn)大宗物資物流集群式發(fā)展,提升大宗物資運營(yíng)服務(wù)水平,打造北煤南運通道和沿海鐵礦石進(jìn)口通道上的重要貿易基地。

——全國重要的內陸輻射型物流中心。發(fā)揮陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的區位優(yōu)勢,高標準建設濟南國際陸港,全面提升公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、水運樞紐承載能力,加快構建銜接國際與國內、沿海與中西部地區的內陸輻射型物流中心。

(二)作用發(fā)揮。

1.聚焦發(fā)揮糧食流通作用,打造全國重要的糧食物流樞紐。發(fā)揮濟南都市圈糧食主產(chǎn)區及糧食加工轉化優(yōu)勢,依托市內重要糧食物流節點(diǎn)、重點(diǎn)糧食物流設施、大型物流園區,推進(jìn)濟南國家糧食儲備物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設,完善生產(chǎn)加工、倉儲服務(wù)、干線(xiàn)運輸、多式聯(lián)運等功能,推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸和配套協(xié)作,加強跨區域合作交流,建設輻射區域廣、集聚效應強、服務(wù)功能優(yōu)、運行效率高的糧食物流集散中心。(責任單位:市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市口岸物流辦)

2.聚焦發(fā)揮肉類(lèi)水產(chǎn)品流通作用,建設國家肉類(lèi)水產(chǎn)品冷鏈物流樞紐。發(fā)揮濟南國家骨干冷鏈物流基地和商貿服務(wù)型國家物流樞紐的帶動(dòng)作用,優(yōu)化提升冷鏈物流基礎設施,鞏固在肉類(lèi)水產(chǎn)品轉運領(lǐng)域的分撥優(yōu)勢,加強與青島、威海等國家骨干冷鏈物流基地聯(lián)動(dòng),打造服務(wù)魯西北、魯西南,輻射京津冀、長(cháng)三角、西北內陸省份的肉類(lèi)水產(chǎn)品集散樞紐。(責任單位:市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)

3.聚焦發(fā)揮蔬菜流通作用,打造全國重要的蔬菜集散樞紐。依托萊蕪生姜產(chǎn)業(yè)園、商河大蒜加工園等園區建設,聚力建設萊蕪出口加工聚集區,打造百億級“名品三辣”外向型產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濟南作為區域蔬菜市場(chǎng)流通樞紐作用,新建和改造升級一批輻射區域廣、專(zhuān)業(yè)化程度高的蔬菜批發(fā)市場(chǎng),深度對接東北三省、河北等蔬菜主產(chǎn)區和京津冀、長(cháng)三角等消費市場(chǎng),搭建形成覆蓋省會(huì )經(jīng)濟圈、輻射全國重要經(jīng)濟區的蔬菜供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:市農業(yè)農村局、市商務(wù)局)

4.聚焦發(fā)揮種業(yè)流通作用,打造中國北方種業(yè)之都。以農作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種為主攻方向,積極推進(jìn)濟南新舊動(dòng)能轉換起步區種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋼城區山東未來(lái)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,加強對章丘大蔥、萊蕪黑豬、平陰玫瑰等地方種質(zhì)資源的保護與利用,推進(jìn)國家東部畜禽遺傳資源基因庫、國家農作物品種展示評價(jià)基地(長(cháng)清、商河)、植物基因編輯和小麥“核不育”等生物工程育種項目建設,打造立足山東、輻射北方的種業(yè)交易集散地。(責任單位:市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社,有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì ))

5.聚焦發(fā)揮能源流通作用,打造區域重要的能源保障基地。依托中南部鐵路通道郭家溝至大石家地方鐵路線(xiàn)及能源陸港項目建設,打通瓦日鐵路的煤炭運輸通道,有效提高煤炭流通效率,建成晉魯煤炭骨干流通走廊上的重要樞紐節點(diǎn)。持續推動(dòng)章丘-臨淄聯(lián)絡(luò )線(xiàn)(章青線(xiàn)章丘段)、煙臺港西港區LNG長(cháng)輸管道工程(濟南濟陽(yáng)區、濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、章丘區段)、萊蕪-沂源天然氣干線(xiàn)等天然氣管網(wǎng)項目建設,加快天然氣基礎設施互聯(lián)互通,完善天然氣供應鏈布局,全面提升保供能力,構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦,有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì ))

6.聚焦發(fā)揮礦產(chǎn)品和原材料流通作用,打造區域重要的鋼鐵和鐵礦石集散節點(diǎn)。發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,暢通連接沿海港口的鐵礦石運輸通道,以及面向鋼材集中消費區的流通網(wǎng)絡(luò )。規劃建設泰山鋼鐵鐵路專(zhuān)用線(xiàn),實(shí)現鐵路“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。依托鋼城區綠色智慧產(chǎn)業(yè)城等項目建設,打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流加工配送平臺,建設覆蓋山東、輻射江浙冀的鋼鐵流通節點(diǎn)。(責任單位:市交通運輸局、市口岸物流辦,萊蕪區、鋼城區政府)

(三)功能拓展。

1.深化區域協(xié)作。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地的合作機制,加強與其他流通支點(diǎn)城市的合作,積極參與各類(lèi)重要商品和資源要素骨干流通走廊建設,建立與晉魯煤炭骨干流通走廊沿線(xiàn)城市的對接機制。深化沿黃中心城市綠色智慧物流協(xié)同創(chuàng )新中心(聯(lián)盟)建設,強化與鄭州、西安等沿黃中心城市的物流協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設,推動(dòng)重點(diǎn)物流園區、交通運輸企業(yè)、城市群貨運樞紐及設施共建共享,加快構建濟臨雙城綜合貨運樞紐體系。構建互聯(lián)互通的省會(huì )經(jīng)濟圈和濟南都市圈物流網(wǎng),規劃建設服務(wù)重要樞紐和園區的貨運專(zhuān)用通道,打造干支結合、樞紐集散的集疏運體系。積極參與構建與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域重要節點(diǎn)城市互聯(lián)互通的物流大通道,促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)、高效配置。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦)

2.擴大國際開(kāi)放。依托濟南國際陸港,建設陸海聯(lián)運集結中心,強化與天津港、青島港等互聯(lián)互通,構建鐵路、水運、公路多通道出海交通體系,推動(dòng)區域一體化通關(guān)協(xié)作,實(shí)現港口內移、就地辦單、無(wú)縫對接。推動(dòng)中歐班列擴容增量,加快中歐班列濟南集結中心二期項目建設,培育濟南至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿(mǎn)洲里等口岸出境大通道,力爭開(kāi)通跨里海、黑海新線(xiàn)路;拓展南向通道,加強與RCEP國家合作,增開(kāi)東盟國家新線(xiàn)路,打造全國中歐班列集結中心,構建高效國際物流體系。新增、加密?chē)H航空貨運航線(xiàn),探索開(kāi)通列日-濟南-紐約第五航權航線(xiàn),打造列日-濟南-香港空空中轉航線(xiàn),將濟南逐步打造成為至美洲、歐洲、東盟、日韓、“一帶一路”沿線(xiàn)國家的流通節點(diǎn)樞紐。推進(jìn)中國(濟南)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設,依托中國(山東)國際貿易“單一窗口”,優(yōu)化完善濟南跨境電商綜合服務(wù)平臺功能,發(fā)展“集貨集發(fā)+采購供貨+代采代發(fā)”跨境電商零售進(jìn)出口新模式。(責任單位:市交通運輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、泉城海關(guān))

3.發(fā)展樞紐經(jīng)濟。加快“四港三區”樞紐新城建設,發(fā)揮“公、鐵、空、水”四港集聚優(yōu)勢,依托董家鐵路貨運樞紐地區、東客站-濟鋼片區、臨空經(jīng)濟區,打造以樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟為主要特色的產(chǎn)業(yè)新城。依托京滬運輸通道,強化濟南交通樞紐雙向聚集輻射能力,推進(jìn)與北京、上海及沿線(xiàn)其他樞紐節點(diǎn)分工互補,帶動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)合作。強化濟青聯(lián)動(dòng),協(xié)同提升陸港、海港組合優(yōu)勢,形成以沿線(xiàn)城市城鎮為支撐的國際國內雙向輻射的流通經(jīng)濟走廊。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)

三、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

(一)優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。

1.提升行政審批服務(wù)質(zhì)效。深化行政審批制度改革,落實(shí)行政許可事項清單制度,推動(dòng)流通領(lǐng)域行政許可減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用、減證明,推動(dòng)“在泉城·全辦成”改革迭代升級。持續優(yōu)化流通領(lǐng)域審批服務(wù)方式,進(jìn)一步完善“一窗受理”系統功能,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”,創(chuàng )新“就近辦”模式,推行“全程幫辦+前置輔導”模式,加大電子營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)電子簽章使用推廣力度,加強跨層級、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)窗口服務(wù)和業(yè)務(wù)融合。提升“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺服務(wù)能力,推進(jìn)惠企政策集中發(fā)布、統一檢索、精準推送,通過(guò)強化數據歸集共享,優(yōu)化兌現流程,推動(dòng)更多政策免申即享。(責任單位:市行政審批服務(wù)局)

2.營(yíng)造暢通的準入退出環(huán)境。深化“證照分離”和“一照多址”改革,實(shí)施商事登記“異地通辦”,實(shí)現各區縣(功能區)與省內城市、黃河流域部分城市開(kāi)辦企業(yè)“全省通辦”“跨省通辦”全覆蓋。全面推行企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)通辦模式,建立營(yíng)業(yè)執照與許可證等同步注銷(xiāo)機制,落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度。(責任單位:市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局)

(二)營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

1.建立健全行業(yè)標準化體系。加快構建貫穿物流全過(guò)程的現代標準體系,強化國家標準和行業(yè)標準規范指導,鼓勵、引導、支持市場(chǎng)主體對標國際、國內、省內、業(yè)內先進(jìn)標準,探索建立流通領(lǐng)域標準確認機制,推動(dòng)物流、貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域規則銜接和機制對接。加大流通領(lǐng)域規則標準實(shí)施應用力度,引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣,推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業(yè)規范等標準相互銜接和應用。(責任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市口岸物流辦)

2.維護公平競爭市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調和監督指導作用,優(yōu)化審查工作機制,強化制度剛性約束,推進(jìn)重大政策措施會(huì )審試點(diǎn)。開(kāi)展政策措施抽查、清理、評估、督查等工作,及時(shí)修改廢止妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。加強反不正當競爭監管執法,依法查處不正當競爭違法行為,配合上級反壟斷執法機構開(kāi)展反壟斷調查。(責任單位:市市場(chǎng)監管局)

四、加強現代商貿流通體系建設

(一)構建多層級商貿流通網(wǎng)絡(luò )。

1.建設高標準商品市場(chǎng)。打造兩級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系,推動(dòng)山東濟南公益性農產(chǎn)品大宗交易批發(fā)市場(chǎng)、山東龍山國際農產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設一級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);在濟陽(yáng)區、萊蕪區、平陰縣、商河縣等地,建設以地方特色農產(chǎn)品交易為主的區域性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快萬(wàn)城裝飾材料基地建設,推進(jìn)濼口服裝城、齊魯鞋城、賽博數碼廣場(chǎng)、山東通訊城等日用消費品市場(chǎng)轉型升級。在萊蕪區、鋼城區建設機械、鋼材等生產(chǎn)資料市場(chǎng)群,在長(cháng)清區建設農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、經(jīng)十路沿線(xiàn)、萊蕪區、章丘區布局汽車(chē)流通網(wǎng)點(diǎn)及汽車(chē)消費集聚區市場(chǎng),推動(dòng)泉利汽配城轉型提升。(責任單位:市農業(yè)農村局、市商務(wù)局,有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì ))

2.構建四級商業(yè)中心體系。推動(dòng)建設泉城路、中央商務(wù)區(CBD)、西客站、東客站、二環(huán)南(望岳路)、濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、洪樓等7處都市級商業(yè)中心,著(zhù)力打造2~3處國際化商圈。推動(dòng)建設長(cháng)清區、章丘區、濟陽(yáng)區、萊蕪區、平陰縣、商河縣等6處城市級商業(yè)中心,完善商業(yè)綜合體、購物中心等商業(yè)業(yè)態(tài)。按照各區縣(功能區)產(chǎn)業(yè)園區、居住組團分布,圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù),建設21個(gè)片區級商業(yè)中心。推動(dòng)建設社區級商業(yè)服務(wù)點(diǎn),布局建設一批一刻鐘便民生活圈、農產(chǎn)品零售終端。組織實(shí)施商業(yè)項目建設三年行動(dòng)。優(yōu)化提升“泉城購”濟南消費季系列活動(dòng),開(kāi)展汽車(chē)、家電以舊換新活動(dòng),穩定大宗消費。(責任單位:市商務(wù)局,有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì ))

(二)暢通農產(chǎn)品流通渠道。

1.建立高效的糧食流通網(wǎng)絡(luò )。整合存量糧食倉儲物流設施,推進(jìn)濟南國家糧食儲備物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設,提升糧食物流樞紐節點(diǎn)功能,推動(dòng)與其他重要糧食物流樞紐實(shí)現互聯(lián)互通。構建低成本、高效率、互聯(lián)互通的糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),整合公路、鐵路等糧食運輸方式,完善糧食干線(xiàn)運輸、中轉和分撥功能,促進(jìn)儲備倉庫、運輸工具和中轉設施之間高效銜接,提高跨省糧食調運和進(jìn)口通道銜接能力。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市口岸物流辦,商河縣政府)

2.構建農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。以快遞進(jìn)村為基礎、縣級快遞物流園區為中心、街道(鎮)共配中心為集散、村級綜合服務(wù)站為支撐,健全農產(chǎn)品寄遞物流配送網(wǎng)絡(luò )。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)合農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等,構建“公共集配中心+田頭采供網(wǎng)點(diǎn)+移動(dòng)冷庫”的果蔬產(chǎn)地源頭商品化物流體系。推進(jìn)農產(chǎn)品保鮮轉運、分撥、末端配送冷鏈物流設施建設,提升生鮮農產(chǎn)品流通水平。(責任單位:市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局,有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì ))

(三)推動(dòng)商貿流通業(yè)態(tài)轉型升級。

1.培育零售業(yè)數字化新業(yè)態(tài)。支持電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展,積極培育電商園區基地,加大電商人才培育力度,積極推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式,支持實(shí)體商業(yè)數字化改造和線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展。策劃舉辦特色品牌活動(dòng),鼓勵實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)啟“云逛街”等新模式,加快培育體驗式、沉浸式消費場(chǎng)景。(責任單位:市商務(wù)局)

2.大力推動(dòng)農村電商發(fā)展。以電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目為抓手,推動(dòng)縣、鎮、村三級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設。以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn),發(fā)展“電商+直播助農+品牌+合作社+農戶(hù)”營(yíng)銷(xiāo)模式,加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接,暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉雙向流通渠道,實(shí)現農民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局)

(四)構建商貿流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

1.支持商貿企業(yè)做大做強。招引培育一批大宗商品批發(fā)企業(yè),推動(dòng)山東國貿產(chǎn)業(yè)園、大宗商品貿易產(chǎn)業(yè)園、中建八局集采平臺等項目盡快落地。支持貿易企業(yè)、供應鏈企業(yè)在我市開(kāi)展大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù),打造大宗商品進(jìn)口集聚中心。加大新零售平臺型企業(yè)招引力度。對全市跨境電商企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)培育指導,打造跨境電商品牌企業(yè)和品牌商品;加強與阿里巴巴、亞馬遜、速賣(mài)通等知名平臺對接,幫助跨境電商企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。(責任單位:市商務(wù)局)

2.培育農產(chǎn)品品牌企業(yè)。開(kāi)展“區域公用品牌+領(lǐng)軍企業(yè)旗艦品牌”整體推介工作,大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪生姜、歷城草莓、濟陽(yáng)黃瓜、商河花卉等農業(yè)特色品牌,在全國叫響“泉水人家——好農品泉水造”品牌。立足生姜、大蒜等優(yōu)勢出口農產(chǎn)品,做強“農產(chǎn)品深加工+基地+農戶(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批熟悉國際規則、具有國際競爭力和品牌知名度的生產(chǎn)商、流通商和跨國農業(yè)企業(yè)集團,在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等環(huán)節開(kāi)展跨國全產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托濟南國家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢,簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節,提高運輸效率,擴大優(yōu)質(zhì)肉類(lèi)水產(chǎn)品進(jìn)出口。(責任單位:市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)

3.鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。引導延展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條,向深加工、精加工領(lǐng)域拓展,大力發(fā)展特種鋼、高端不銹鋼、先進(jìn)模具鋼等產(chǎn)品。鼓勵鋼鐵企業(yè)開(kāi)展鋼材貿易與倉儲物流業(yè)務(wù),培育一批鋼鐵物流企業(yè),促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與供應鏈融合發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)

(五)促進(jìn)內外貿流通一體化發(fā)展。推進(jìn)中國(濟南)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設,持續優(yōu)化跨境電商扶持政策,打造3~5家市級跨境電商示范龍頭產(chǎn)業(yè)園,引導企業(yè)在日韓、“一帶一路”“RCEP”等重點(diǎn)市場(chǎng)布局公共海外倉。用好展會(huì )平臺幫助外貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。實(shí)施“濟南造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng),推進(jìn)萊蕪區國家外貿轉型升級基地(農產(chǎn)品)建設,鞏固農產(chǎn)品外向型出口優(yōu)勢。支持外貿企業(yè)發(fā)展國內訂單,對接國內市場(chǎng)消費升級需求,擴大內銷(xiāo)渠道。(責任單位:市商務(wù)局、市口岸物流辦、市貿促會(huì ),萊蕪區政府)

五、加快發(fā)展現代物流體系

(一)構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

1.加快建設綜合物流樞紐網(wǎng)絡(luò )。按照“一核一帶七園”物流空間布局規劃,強化物流園區與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同,以濟南國際陸港核心區為核心,以省會(huì )南部物流產(chǎn)業(yè)集聚帶為重要軸帶,培育形成中央高端物流聚集區、國際智慧物流園區、小清河章丘港配套物流園、濟南西部綜合物流園、長(cháng)清經(jīng)開(kāi)區物流園、濟陽(yáng)綜合物流樞紐、濟南北部公鐵聯(lián)運物流園等重點(diǎn)物流園區。推進(jìn)智慧物流園區、智慧立體倉儲基地、智能快遞分撥中心等新型物流基礎設施建設。(責任單位:市交通運輸局、市口岸物流辦,有關(guān)區縣政府、功能區管委會(huì ))

2.健全城鄉物流網(wǎng)絡(luò )體系。深入推進(jìn)城鄉高效配送,提高干線(xiàn)運輸與城鄉配送高效銜接能力,強化綜合物流園區、配送(分撥)中心服務(wù)城鄉商貿的干線(xiàn)接卸、前置倉儲、分揀配送能力,引導連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農村地區下沉渠道和服務(wù)。推行多元化商貿物流配送模式,積極推廣統一配送、集中配送、分時(shí)配送、夜間配送、無(wú)人配送等集約化配送模式,優(yōu)化門(mén)店配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。構建多站合一、資源共享的縣鎮村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,探索“郵快合作”“交快合作”“快快合作”等快遞進(jìn)村模式,構建村級寄遞物流綜合服務(wù)站。(責任單位:市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、市郵政管理局)

3.推動(dòng)物流業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)深度融合,促進(jìn)物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)“進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)車(chē)間”,向生產(chǎn)制造內部滲透、延伸,為制造企業(yè)提供全程供應鏈管理。打造保稅物流體系與供應鏈總部聚集區,依托濟南機場(chǎng)和小清河濟南港,推動(dòng)港航物流、港航金融、港航船代等業(yè)態(tài)發(fā)展。制定推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,加大物流企業(yè)培育力度,支持符合條件的物流企業(yè)申報國家5A級物流企業(yè)。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市口岸物流辦、市郵政管理局,濟南高新區管委會(huì ))

(二)提升冷鏈物流能力。

1.做強國家骨干冷鏈物流基地。加快國家骨干冷鏈物流基地智慧冷鏈物流園區建設,支持擴建升級已有冷藏庫等冷鏈基礎設施,增強肉類(lèi)水產(chǎn)品、速凍預制食品、乳品等品類(lèi)冷鏈集散功能。促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與生產(chǎn)流通企業(yè)深化戰略合作,集聚專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)、流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)工貿公司,培育一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的第三方冷鏈物流企業(yè)。探索推進(jìn)“中歐班列+跨境電商”“中歐班列+國際貿易”等冷鏈物流貿易新模式,推動(dòng)中歐班列冷鏈專(zhuān)列創(chuàng )新發(fā)展。(責任單位:市商務(wù)局、市口岸物流辦、泉城海關(guān))

2.壯大冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。打造特色冷鏈商貿物流總部集群,支持歷城區國家骨干冷鏈物流基地、國家物流樞紐建設以肉類(lèi)水產(chǎn)品為核心的冷鏈商貿物流總部基地,支持槐蔭區、天橋區、長(cháng)清區打造果蔬冷鏈流通總部基地,支持章丘區打造醫藥產(chǎn)品工貿總部基地,支持槐蔭區打造高能級醫藥產(chǎn)品研發(fā)流通總部基地。創(chuàng )新“冷鏈物流+種養殖”“冷鏈物流+食品加工”等場(chǎng)景,推動(dòng)農產(chǎn)品種植基地、合作社、供應商與商超、電商平臺、批發(fā)市場(chǎng)及企事業(yè)單位等高效銜接,加快生鮮農產(chǎn)品供應鏈體系建設,培育生鮮農產(chǎn)品流通和精深加工產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展“樞鮮泉城”集散樞紐渠道試點(diǎn),支持集散基地、集配中心加強源頭、末端、分撥、運輸產(chǎn)品真實(shí)信息管控,打造集散樞紐保真渠道品牌。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市口岸物流辦,有關(guān)區縣政府)

(三)打造應急物流體系。

1.優(yōu)化應急物流設施布局。充分利用物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )和通道資源,整合存量應急設施,推進(jìn)既有物流設施嵌入應急功能,在重大物流基礎設施規劃布局、設計建造階段考慮平急兩用需求,打造滿(mǎn)足多種應急需要為一體的物流中心。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈等促進(jìn)城郊大倉基地建設,補齊設施、物資和人員短板,增強城市物流體系平急轉換能力。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦)

2.健全物流保通保暢機制。加快建立統一指揮、儲備充足、反應靈敏、運行有序、高效可靠的應急安全物流體系,推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,支持物流、快遞企業(yè)和應急物資生產(chǎn)企業(yè)合作,聯(lián)合制定應急保障預案。健全以政府儲備為基礎,企業(yè)商業(yè)和產(chǎn)能儲備為輔助,社會(huì )化儲備為補充的應急物資儲備體系,提高實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備能力,形成一批具有較強應急物流運作能力的骨干物流企業(yè),建立以企業(yè)為主體的應急物流保障隊伍。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)

六、提升交通運輸流通承載能力

(一)完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

1.打造綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。完善“一軸(京滬綜合運輸通道)二廊(沿黃‘一字型’綜合運輸通道、青銀綜合運輸通道)三通道(濟南至冀南地區的西向綜合運輸通道、濟南至皖北地區的西南向綜合運輸通道、濟南至蘇北地區的東南向綜合運輸通道)”綜合交通主骨架,提升國際、城際、市域、城市4張交通網(wǎng)的設施供給能力,構建以綜合運輸通道為骨干、以國際空港樞紐和濟南國際陸港為核心支點(diǎn)、以多層次網(wǎng)絡(luò )為依托的綜合立體交通網(wǎng)。(責任單位:市交通運輸局)

2.完善鐵路通道網(wǎng)絡(luò )。構建“米字型”高速(城際)鐵路網(wǎng),加快濟濱鐵路、濟棗高鐵等項目建設,謀劃研究德州至商河鐵路、萊蕪至臨沂鐵路等項目。研究依托濟青高鐵等既有鐵路線(xiàn)路,采取增開(kāi)車(chē)次、增加??空镜却胧?,推進(jìn)濟南、青島都市圈城際列車(chē)公交化運行,高效覆蓋周邊區域。推進(jìn)水發(fā)國際物流園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)改擴建等項目建設。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局)

3.完善公路通道網(wǎng)絡(luò )。完善“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng),加快實(shí)施濟南都市圈環(huán)線(xiàn)、濟南至微山高速公路、濟南繞城高速公路擴容改造、濟廣高速公路擴容改造、京臺高速公路擴容改造等項目。規劃研究濟南至臨清高速公路、濟南至東阿高速公路、濟廣高速公路零點(diǎn)立交至槐蔭樞紐段改擴建、章丘至萊蕪高速公路等項目。(責任單位:市交通運輸局)

4.完善航空、水上通道網(wǎng)絡(luò )。加快濟南遙墻機場(chǎng)二期改擴建工程建設,強化與高速鐵路、城市軌道交通銜接,建設4F級現代化國際航空樞紐,新開(kāi)、加密?chē)鴥韧庵边_航線(xiàn),加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。加快培育小清河航運市場(chǎng),打造海河聯(lián)運的黃金水道。研究論證京杭運河-小清河連通工程,增強內河航道通行能力,擴大通達范圍。(責任單位:市交通運輸局)

5.完善樞紐集疏運體系。依托濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈,推進(jìn)鐵水、陸空、公鐵型綜合貨運樞紐建設,引導物流企業(yè)、園區企業(yè)向綜合貨運樞紐聚集。加快實(shí)施濟南國際陸港核心區互聯(lián)互通工程,規劃建設董家鐵路貨運中心至小清河主城港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和快速路。推進(jìn)支線(xiàn)鐵路進(jìn)港進(jìn)園,提升普速鐵路網(wǎng)連通度。(責任單位:市交通運輸局、市口岸物流辦)

6.建設平急兩用交通基礎設施。推進(jìn)“平急兩用”設施配套公路規劃建設,堅持規劃先行,分批次將布局明確、需求突出、條件充分的項目納入省市級交通專(zhuān)項規劃,加快推進(jìn)建設。探索拓展高速公路服務(wù)區“平急兩用”功能。(責任單位:市交通運輸局)

(二)推進(jìn)交通運輸綠色化智能化發(fā)展。

1.優(yōu)化運輸結構。強化對濟南鐵路集裝箱班列的政策支持,加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”“公轉水”,提升集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉比例,探索開(kāi)展鐵水聯(lián)運集裝箱共享共用、聯(lián)合調撥,減少集裝箱拆裝箱、換箱轉運、空箱調運等,實(shí)現“一箱到底、循環(huán)共享”,推廣多式聯(lián)運“一單制”。推進(jìn)適箱大宗貨物“散改集”,鼓勵針對大客戶(hù)開(kāi)行“散改集”定制化班列。(責任單位:市交通運輸局、市口岸物流辦)

2.引導綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)交通基礎設施標準化、智能化、工業(yè)化建設,強化永臨結合施工,推進(jìn)建養一體化,降低全生命周期資源消耗。推動(dòng)公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充(換)電設施建設,為綠色運輸和綠色出行提供便利。支持新能源運輸裝備和設施設備、氫燃料動(dòng)力車(chē)輛及船舶等推廣應用。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局)

3.推廣現代信息技術(shù)。推動(dòng)物流數字化發(fā)展,鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運平臺、車(chē)貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式。依托“一通四達(陸海通,海運達、陸運達、鐵運達、跨境達)”平臺,集成海關(guān)、碼頭、場(chǎng)站、鐵路、公路、內陸港等數據資源,為進(jìn)出口企業(yè)提供物流運輸、倉儲配送、國際代理等全程線(xiàn)上服務(wù),實(shí)現“線(xiàn)上+線(xiàn)下”物流代理。加快濟南航空“智慧口岸”建設。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市口岸物流辦)

七、拓展現代金融服務(wù)流通功能

(一)發(fā)展供應鏈金融。支持供應鏈票據平臺建設,推動(dòng)符合條件的核心企業(yè)、金融機構、第三方科技公司的供應鏈平臺與供應鏈票據平臺實(shí)現互聯(lián)互通。引導銀行機構對符合條件的企業(yè)實(shí)行供應鏈融資專(zhuān)項授信額度管理,通過(guò)發(fā)放倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、發(fā)展供應鏈票據、開(kāi)展信用證貸款等方式,以點(diǎn)帶鏈盤(pán)活全鏈條企業(yè)融資。推動(dòng)流通企業(yè)、政府采購系統、銀行機構與中征平臺開(kāi)展系統對接,為開(kāi)展應收賬款融資提供多維信息支撐。優(yōu)化供應鏈金融監管機制,探索對供應鏈金融實(shí)施差異化監管。(責任單位:人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局)

(二)擴大涉農金融供給。支持涉農金融機構發(fā)展,利用數字化技術(shù)開(kāi)展農業(yè)供應鏈和數字普惠金融服務(wù),提升基層金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、半徑和能力,實(shí)現服務(wù)重心下沉。推進(jìn)農村信用體系建設,綜合運用信用評價(jià)結果,提升信用類(lèi)涉農貸款占比。(責任單位:市委金融辦、市農業(yè)農村局、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局)

(三)提升支付保障能力。完善城鄉商業(yè)設施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平,推廣移動(dòng)支付。持續開(kāi)展降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續費工作,鼓勵金融機構自主降費。聚焦大宗商品進(jìn)出口貿易、國際班列等重點(diǎn)領(lǐng)域,簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)流程。加強跨境金融網(wǎng)絡(luò )與信息服務(wù)監管,利用跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺、“鏈上自貿”系統,提高跨境金融和貿易的便利度。建立支持中小微外貿企業(yè)匯率避險工作機制,指導外貿企業(yè)制定針對性避險方案,提升匯率避險意識和能力。(責任單位:市商務(wù)局、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部)

(四)加強金融供需對接。依托“泉融通”綜合融資服務(wù)平臺,持續優(yōu)化金融服務(wù)供給,完善融資需求發(fā)布、金融政策匹配、金融產(chǎn)品超市等模塊,為企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)。加強“銀政企”合作,梳理流通企業(yè)、項目等金融需求,鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下加大信貸支持力度。鼓勵推廣流通領(lǐng)域貨物運輸等保險服務(wù)業(yè)務(wù),提高保險理賠服務(wù)水平。(責任單位:市委金融辦、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國家金融監督管理總局萊蕪監管分局)

八、加強流通領(lǐng)域信用體系建設

(一)推廣信用承諾和告知承諾制。貫徹落實(shí)《濟南市“十四五”社會(huì )信用體系建設發(fā)展規劃》,圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節,加快推廣信用承諾和告知承諾制,提升信用承諾標準化規范化水平。將市場(chǎng)主體的書(shū)面承諾及履約情況記入信用記錄,作為事中、事后監管的重要依據。對虛假承諾、違規承諾的市場(chǎng)主體依法依規進(jìn)行處理,并將信息歸集至省市信用平臺,通過(guò)“信用濟南”網(wǎng)站依法公開(kāi)。鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾,引導流通領(lǐng)域商會(huì )、協(xié)會(huì )等行業(yè)組織建立會(huì )員企業(yè)信用檔案,有效整合政府和市場(chǎng)信用信息,開(kāi)展會(huì )員信用公示、自律公約等行業(yè)自律工作,加強企業(yè)信用管理知識培訓。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局)

(二)建立健全信用分級分類(lèi)監管機制。加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)力度,統籌使用公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)、市場(chǎng)化信用評價(jià)結果,將評價(jià)結果作為實(shí)施信用分級分類(lèi)監管的重要參考。開(kāi)展信用分級分類(lèi)監管應用,在流通領(lǐng)域構建以信用為基礎的新型監管機制,擴大事中事后監管覆蓋范圍,綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”等方式,依法依規實(shí)施信用風(fēng)險分類(lèi)監管,不斷提升監管效能。積極營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,厚植誠信為本的商業(yè)文化,強化行業(yè)自律,提高流通領(lǐng)域信用保障水平,加強流通領(lǐng)域商業(yè)秘密保護,依法嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局)

(三)完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”,對信用良好的行政相對人實(shí)行“容缺受理”便利服務(wù)措施。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,增強市場(chǎng)主體信用意識和契約精神。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則,依法依規開(kāi)展失信懲戒,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理,嚴厲打擊失信行為,提高失信成本。開(kāi)展“誠信興商”宣傳月活動(dòng),創(chuàng )新活動(dòng)形式,推薦誠信興商典型案例,傳播信用消費理念,引導廣大流通企業(yè)增強誠信經(jīng)營(yíng)意識,守法守信經(jīng)營(yíng)。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局)

(四)加強追溯系統建設與應用。拓展流通領(lǐng)域追溯產(chǎn)品范圍,鼓勵批發(fā)市場(chǎng)、商超及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統,并與電子交易結算、企業(yè)資源計劃(ERP)信息管理等系統融合,鼓勵駐濟行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )依法依規建立重要產(chǎn)品追溯系統,支持追溯體系建設主體面向社會(huì )公眾提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)。引導大型流通企業(yè)、公共采購主體等主動(dòng)選用可追溯產(chǎn)品,擴大可追溯產(chǎn)品消費規模。依托“泉農通”數字農業(yè)平臺,建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全數字化監管追溯體系,開(kāi)展追溯管理試點(diǎn)應用,依法加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立實(shí)施產(chǎn)品追溯制度的監督檢查。(責任單位:市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局)

九、實(shí)施保障

(一)健全協(xié)調落實(shí)機制。完善重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調落實(shí)機制,統籌重要政策研究制定,協(xié)調解決重要問(wèn)題,督導重點(diǎn)工作推進(jìn),并做好相關(guān)專(zhuān)項規劃政策文件與本方案的銜接。各責任單位圍繞本方案確定的目標任務(wù)和政策措施,分階段分領(lǐng)域制定具體推進(jìn)計劃。(責任單位:市發(fā)展改革委等任務(wù)分工單位)

(二)加大政策支持力度。在土地方面,加大對現代流通體系建設重大工程、重點(diǎn)項目的用地保障力度。在符合規劃的前提下,支持交通運輸樞紐綜合立體開(kāi)發(fā)和骨干通道沿線(xiàn)土地物流功能開(kāi)發(fā),利用周邊空閑土地開(kāi)展物流服務(wù)。在資金方面,統籌中央、省和市、縣級財政資金,綜合運用多種方式支持現代流通戰略支點(diǎn)城市建設。支持符合條件的項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、企業(yè)并購等方式募集資金。在人才方面,加快流通專(zhuān)業(yè)人才培養,鼓勵駐濟高校、職業(yè)學(xué)校加強流通相關(guān)學(xué)科建設,建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養機制。引導社會(huì )機構與企業(yè)加強合作,強化在職教育和技能培訓,持續提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。(責任單位:市委金融辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局)

(三)組織開(kāi)展監測評估。強化方案實(shí)施全過(guò)程管理,定期對本方案實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施效果開(kāi)展階段評估,按要求開(kāi)展中期評估和終期評估。健全流通領(lǐng)域商貿、物流、交通等現代流通統計指標體系,對方案目標任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)監測與跟蹤分析,及時(shí)發(fā)現和解決方案實(shí)施中的問(wèn)題,必要時(shí)對本方案進(jìn)行調整。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市統計局、市口岸物流辦)




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